Zacatecas, Zac.– Tras considerarse como un asunto de urgente y obvia resolución, el Pleno de la Asamblea aprobó con 22 votos a favor, la Iniciativa presentada por el diputado Samuel Reveles Carrillo, y que avala el Punto de Acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo del Estado, Alejandro Tello Cristerna, para que suscriba a la brevedad los convenios correspondientes ante el Comisionado Nacional de Seguridad Pública, incluido el ejército mexicano y autoridades de otros estados colindantes a nuestra entidad, con el alto propósito de garantizar seguridad pública a las familias zacatecanas, así como a turistas nacionales y extranjeros que confluirán en la próxima Feria Nacional de Zacatecas 2017.
Lo anterior en virtud a la concurrencia numerosa de habitantes del Estado y del país que es esperada para esta importante festividad, lo que hace indispensable tomar tales medidas con la finalidad de que la Feria Nacional de Zacatecas siga siendo un espacio de convivencia para las familias.
Convocatoria para Otorgamiento de la Medalla al Mérito Jurídico
Las y los integrantes de la Comisión de Estudios Legislativos y Prácticas Parlamentarias presentaron ante el Pleno de la Asamblea, la Iniciativa de Punto de Acuerdo por la que se emite la Convocatoria para el Otorgamiento de la Medalla «Tomas Torres Mercado» al Mérito Jurídico del Estado de Zacatecas, en su edición 2017 y que se deberá entregar antes del 12 de julio en el marco del “Día del Abogado”.
Se contempla que cualquier persona zacatecana podrá ser postulada por las instituciones convocadas, bajo el requisito de que sea profesionista dentro de la disciplina del Derecho, con reconocida trayectoria y servicio en el ámbito jurídico, quedando impedidas para ser postularse a esta medalla: I. Quienes se encuentren sujetos a juicio político, o a un procedimiento de responsabilidad administrativa o penal, y II. Quienes hayan sido inhabilitados para ejercer cargos públicos o estén suspendidos en su ejercicio profesional.
Tras considerarse como un asunto de urgente y obvia resolución, el Pleno de la Asamblea avaló dispensar los trámites correspondientes, aprobando durante la misma sesión ordinaria con 23 votos a favor, el Punto de Acuerdo Mediante el Cual se emite la Convocatoria para el Otorgamiento de la Medalla «Tomas Torres Mercado» al Mérito Jurídico del Estado de Zacatecas, en su edición 2017.
Zacatecas, Estado Bilingüe
La diputada migrante María Guadalupe Adabache Reyes hizo uso de la tribuna para exponer la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el cual se reforma la Constitución Política del Estado, para establecer las bases legales para llevar a Zacatecas a ser considerado pionero en la adopción del idioma inglés como segunda lengua oficial, pues se tiene el propósito de impulsar a las minorías migrantes de retorno para un pleno desarrollo y una reintegración a las actividades productivas del Estado, en un forma incluyente como proactiva.
Con lo anterior, se contempla que Zacatecas sea el primer estado bilingüe, lo cual asegura la legisladora promotora de la iniciativa, conlleva un importante reto para la Administración Pública de la entidad, ya que adoptar un segundo idioma puede darse de forma paulatina y con responsabilidad, por lo que reconoció que de ninguna manera puede pedirse arrancar un cambio de tanta envergadura, sin considerar las dificultades presupuestales, programáticas y de planeación.
Zacatecas es uno de los estados con más niñas y niños nacidos en Estados Unidos y que ahora radican en la entidad. Son ya alrededor de 7 mil niños los que necesitan seguir con sus estudios en el Estado por cuestiones de retorno migratorio, y uno de los impedimentos en el desarrollo educativo de esta población es la incertidumbre jurídica en la cual navega el modelo educativo estatal como federal.
Eliminación de Fuero
En voz de la diputada Norma Angélica Castorena Berrelleza, las y los diputados integrantes de los grupos parlamentarios del PRI, PVEM y PANAL, presentaron ante la Asamblea la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se modifican diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado, en materia de Eliminación de Fuero.
Sentencian en la Iniciativa, que es un deber como representantes de los ciudadanos constituir ordenamientos jurídicos que correspondan a las circunstancias políticas y sociales de la entidad, por lo que atendiendo a los reclamos y exigencias de la sociedad de que no existan más los privilegios para las y los servidores públicos, ni se consienta o tolere la impunidad y la cultura de ilegalidad, es oportuno y pertinente someter a la consideración de esta Honorable Asamblea Popular, una reforma a la Constitución local con el objetivo de desaparecer el fuero, concretamente la declaración de procedencia; lo anterior con el ánimo de ser congruentes con el sentir popular.
La propuesta es derogar el artículo 153 de la Constitución Política del Estado, en donde se establece el mecanismo de Declaración de Procedencia. El artículo 55 se mantiene intocado, con la intención de salvaguardar la libertad de los diputados en el ejercicio de su función, garantizando que no podrán ser reconvenidos por las opiniones que emitan en el desempeño de su cargo.
Ley de Asociaciones Publico Privadas
Ante las y los diputados asistentes, se dio lectura a la Iniciativa con Proyecto de Decreto remitida por el titular del Poder Ejecutivo, por el que se expide la Ley de Asociaciones Público Privadas del Estado de Zacatecas.
Una asociación público-privada es un acuerdo entre el sector público y el sector privado en el que parte de los servicios o labores que son responsabilidad del sector público es suministrada por el sector privado bajo un claro acuerdo de objetivos compartidos para el abastecimiento del servicio público o de la infraestructura pública.
En la Iniciativa propuesta se establece que los proyectos que se propongan en el esquema de asociación público privada, deberán cumplir con las disposiciones de la Constitución Política del Estado; la Ley de Disciplina Financiera y Responsabilidad Hacendaria del Estado de Zacatecas y sus Municipios, así como la Ley de Obligaciones, Empréstitos y Deuda Pública del Estado de Zacatecas y sus Municipios; al Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de Zacatecas, y la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios; y las demás que resulten aplicables.
Por otra parte, se establece que los proyectos de asociación público privado, deben ser transparentes en todas sus etapas y demostrar metodológicamente que las inversiones que se realizan son de beneficio para la sociedad y para las generaciones futuras de zacatecanos; serán prioridad las instancias público privadas cuando se traten de proyectos de inversión en infraestructura productiva y proyectos de prestación de servicios autosustentables, sin dejar de realizar aquellas en las que el Estado deba aportar los recursos suficientes para que las obras y servicios ofrezcan los beneficios sociales que los ciudadanos necesitan para tener una calidad de vida digna, de bienestar armónico y saludable.
Ley para la Protección de Periodistas
En su oportunidad, el diputado Adolfo Alberto Zamarripa Sandoval presentó ante sus homólogos la Iniciativa de Ley para la Protección de Periodistas del Estado de Zacatecas. La propuesta busca salvaguardar la integridad física de los periodistas y de sus familias, los cuales en un momento dado pueden ser víctimas de agresiones o incluso homicidios, derivado de la actividad que desempeñan.
La iniciativa establece las disposiciones que regirán la protección de los periodistas en esta entidad federativa, sin detrimento de la normatividad que sobre la materia existe a nivel federal; orientada a generar las medidas de prevención, protección y contención de actos que sufren los periodistas y sus familiares, por el ejercicio de su profesión, mediante la creación de la Comisión de Protección de Periodistas, que será un organismo público descentralizado, en cuya integración estarán representados los periodistas.
Asimismo, se propone la creación de un Fondo que contará con recursos para atender a los periodistas, lo cual además, ayudará a que tal organismo tenga la posibilidad de obtener, mediante la gestión ante organizaciones y entes públicos o privados, donaciones, legados o bien recursos provenientes de organismos internacionales, para lograr el cumplimiento total de las atribuciones que a la Comisión de Protección a Periodistas se le encomienden.
Ley del Sistema Estatal Anticorrupción
De los legisladores María Elena Ortega Cortés y Santiago Domínguez Luna, se expuso ante el Pleno de la Asamblea, la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley del Sistema Estatal Anticorrupción para el Estado de Zacatecas, a fin de proponer la creación de los Comités de Participación Ciudadana Municipal Anticorrupción, como un mecanismo integrado por personas de sociedad civil, dotadas de conocimientos para la búsqueda de soluciones y manejo de la problemática vinculada a la corrupción, desde el corazón mismo de la actividad política, económica y social como es el municipio, toda vez que ahí se gestan los problemas y ahí mismo deben desarrollarse las alternativas.
La propuesta considera también el incorporar que sean los Comités Ciudadanos quienes por sí mismos emitan exhortos a las autoridades ante hechos que se presuman de corrupción; ya que consideran los promoventes, es fundamental que tengan margen de operación como ciudadanía y no solamente se les incorpore en calidad de espectadores; el sistema de exhortos deberá tener su propio sistema en la plataforma digital, al alcance de la población para que conozca las áreas y aspectos en los que se identifiquen mayor prevalencia de actos de corrupción, así como a aquellas personas que hayan sido acusadas en su calidad de funcionaria o funcionario público de hechos o actos en los que se presuma hubo alguna forma de corrupción.
Ley General de Archivos
El diputado Luis Medina Lizalde hizo uso de la Tribuna para presentar la Ley General de Archivos para el Estado de Zacatecas, que propone que los Sujetos Obligados sean los responsables del correcto funcionamiento de los archivos; es decir, los titulares u organismos titulares de los Poderes del Estado, así como de los organismos constitucionalmente autónomos, partidos políticos, fideicomisos y sindicatos, serán los responsables de aplicar los criterios así como las políticas para el funcionamiento del Sistema Institucional de Archivos.
De acuerdo al promovente, con esta propuesta se permitirá que la responsabilidad así como la obligación del correcto funcionamiento de los archivos se encuentre en quienes tienen la autoridad para gestionar los recursos y para garantizar las obligaciones que se imponen.
Otra de las virtudes que destaca el promovente de esta Ley, es el tema de la profesionalización así como de la importancia de los perfiles para quienes realizan las tareas administrativas y operativas del control de la documentación, ya que considera fundamental que las áreas operativas de los archivos se encuentren a cargo con personal con el perfil o, en su caso, con la capacitación necesaria para el manejo de la documentación.
Reforma a la Ley de Obras Públicas y Servicios
La diputada Guadalupe Isadora Santivañez Ríos presentó la Iniciativa con Proyecto de Decreto, mediante el cual se reforman diversos artículos de la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas, para el Estado de Zacatecas.
Tras considerar que la cultura del agua es absolutamente indispensable en los ámbitos local, nacional y mundial, donde la solución va más allá del ahorro y uso racional del recurso, sino que exige el compromiso responsable de autoridades y desarrolladores urbanos por utilizar materiales y técnicas sustentables, la legisladora propuso una solución para alimentar los mantos acuíferos en el Estado, que sería mediante el uso de pisos permeables.
Expuso que los pisos o pavimentos permeables pueden convertirse para las ciudades, en una solución para las filtraciones de agua pluvial, ya que estos pisos son un sistema para la recuperación y aprovechamiento, y con este sistema es posible que el agua de lluvia se infiltre al subsuelo, ayudando así a la recarga de los mantos acuíferos de las ciudades y proporcionando otras ventajas que los pavimentos comunes no tienen, como son la eliminación de charcos, que a su vez contribuyen a la eliminación del acuaplano y baches.
Adiciones a la Ley Orgánica del Municipio
Por su parte, el diputado Arturo López de Lara expuso ante la Asamblea la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se adicionan diversas disposiciones al Artículo 105 de la Ley Orgánica del Municipio, del Estado de Zacatecas, a fin de adecuar las atribuciones de la “Contraloría Municipal” para facultarlo a aplicar la nueva Ley General de Responsabilidades Administrativas, dado que de esta misma ley se desprenden de forma general las atribuciones de estos órganos internos.
Dentro de las atribuciones que deben agregarse a las Contralorías Municipales destacan: la aplicación de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, la imposición de sanciones en las faltas administrativas no graves, la facultad investigadora e integradora, según se trate, y la resolución de los recursos administrativos contemplados en la Ley.
